福州长乐：建筑垃圾破坏大片农田和堵塞河道
在福州市长乐区首占镇赤屿村过江片，纵横交错的水网河道与广布的农田，共同形成了罕见的赤屿村美丽乡村景观。
但是近期却有当地村民反映，当地违法丢建筑垃圾和固体废弃物现象十分严重，建筑渣土填塞两条河道，侵占几千平方米的农田……
图：过江片河道和大片农田被建筑垃圾填埋现场。
随后，村民多次向首占镇国土所、首占镇政府等部门反映，时至今日，占地3000多平方米的非法垃圾场地却迟迟未得到清理, 村民质疑首占镇政府存在严重不作为。当地村民反映的情况到底如何?记者近日进行了查访。
现场：大量建筑垃圾裸露堆积成山，河道和农田被严重破坏
“河道和农田被大量的建筑垃圾填埋侵占，我们承包的农田如何引水灌溉?我们的损失谁来负责?”赤屿村村民黄剑峰向记者哭诉，半年来，大量的不明建筑垃圾和固定废弃物源源不断地吞噬赤屿村过江片基本农田保护区内的两条河道，导致周边农田无法进行耕种、养殖和灌溉，承包户和村民们呼吁首占镇政府和长乐区职能部门能尽快解决这个问题。
1月10日，记者途经长乐区首占镇，驱车前往赤屿村。车子进入村头后，不到2公里的距离内，就先后驶过三条水泥路，随处可见河溪潺潺、田畴青青的水乡景致。在赤屿村过江片农田保护区，都是农田、河道，田埂旁边绿草萋萋，站在机耕路上舒目远望，本是一件让人感到惬意的事。然而，从去年下半年开始，整车整车的建筑垃圾，已经完全填埋了赤屿村过江片两条交叉的河道，望去俨然出现一个小学“操场”般大小的垃圾填埋场。
图：赤屿村过江片两条交叉的河道被建筑垃圾填埋，导致引水渠堵塞。
记者走访发现，倒入的建筑垃圾在河道和基本农田里形成了一个偌大的长方体，有近两三米高，宽五六十米左右，长度有近百米，加上河道部分被填垃圾以及基本农田上堆积的建筑物，这个垃圾堆总量近五六千立方米。远远看来，两条交叉的河道变成了垃圾填埋场，大量垃圾裸露堆积成山。使得河水不再清澈，犹如墨池一般。
疑惑：如此大量的建筑垃圾从何而来?
据多位不愿意透露姓名的赤屿村村民介绍，这都是长乐区兴友农业综合开发公司及其法定代表人黄友光所为，他们利用向村集体租赁来的基本农田对外开放，让外围的人雇佣拖拉机和龙马车将一车车的建筑垃圾和固体废弃物偷偷运到基本农田河道上来倾倒，每车收取30元至100元不等的利益。早晚时间，就有人偷偷拉在此处抛弃，长此以往变成了今天的这般惨状。
图：过江片河道和大片农田被建筑垃圾填埋现场。
该村民介绍，每次看到社会人员偷偷前来倾倒垃圾，他们多次与填埋垃圾的人员进行交涉，并力图制止他们这种破坏河流环境和农田的行为，但屡次劝阻无果。早在2018年9月21日下午5时左右，村民蹲点查获满载建筑垃圾准备倾倒河道的小卡车(车牌号闽(01)52099)，司机也承认是黄友光指使他们用小卡车拉过来倾倒在河道和基本农田上。随后，多位村民将肇事小卡车和当场抓获的司机移交首占镇政府执法中队处理，但至今此事没有得到处理结果，非法倾倒建筑垃圾行为仍在继续。
调查：村民多次向有关部门反映情况，但垃圾迟迟没有清理
记者现场调查发现，在建筑垃圾靠机耕路一侧，大半建筑垃圾已被平整，旁边还搭建起铁皮围墙，围墙上面写着“不准擅自倾倒垃圾，发现后果自负”，落款为：兴友公司。据村民猜测，倾倒建筑垃圾的长乐区兴友农业综合开发公司及其法定代表人黄友光想通过倾倒建筑垃圾，从中非法谋取利益。
一位知情村民告诉记者，原本这里都是基本农田、河道，以种植水稻和果树、花菜等果蔬为主，现在却成了建筑垃圾场，原本很好的环境都被破坏了，而河道填埋后，途径的三条引水渠被堵了，周边的农田再也以后无法引水灌溉，无法排水，一旦发生洪水灾害，后果不堪设想，损失巨大谁来负责?让村民难以忍受的还有，这些建筑垃圾和固体废弃物中带有废旧塑料和生活垃圾，不仅污染水源，夏天的时候阵阵异味呛得几百米开外的村民们无法入睡。
图：建筑垃圾和固体废弃物中带有废旧塑料和生活垃圾。
村民告诉记者，他们也向村委会、首占镇国土所和首占镇政府反映情况。村民多次上访后，首占镇政府则书面答复信访村民称，首占镇国土已责令长乐区兴友农业综合开发公司及其法定代表人黄友光立即清理该处的建筑垃圾，同时首占镇国土所已对该破坏农用地行为进行立案并上报长乐区国土局依法处理，2018年11月1日，长乐区国土资源局对黄友光发出《责令履行法定义务通知书》，责令其清理该处的建筑垃圾并恢复土地原貌。
立案：长乐区自然资源和规划局对其立案，并作出行政处罚
针对此事，长乐区自然资源和规划局还发出《关于对于长乐市兴友农业综合开有限公司违法用地予以整改的函》，该函称，经查，长乐区兴友农业综合开有限公司未经批准擅自占用首占镇赤屿村(过江片)土地及河道上填埋、堆放建筑垃圾和固体废弃物。经实地勘测，用地面积2920.2平方米，其中894平方米基本农田。长乐区自然资源和规划局已对其立案，并作出行政处罚决定(长国土资行罚字【2018】484号)。
图：当地村民苦不堪言，却又无可奈何。
函告还称，为打击违法建设行为，根据《福建省违法建设处置若干规定》和《长乐区“两违”查处规程》关于快速查处程序的相关规定以及“属地管理”原则，将该宗违法建设案件函告首占镇政府，依法依规及时给予处置，建议督促并限期责令首占镇、赤屿村委会以及有关违法业主黄友光尽快清除所填埋、堆放建筑垃圾和固体废弃物，恢复原貌。
愤怒：村民质疑首占镇政府和相关部门明显存在严重不作为
记者现场调查发现，首占镇赤屿村(过江片)确实存在严重违法填埋集体河道、侵占基本农田的现象。对于这些问题，也牵涉到长乐区水利、环保、农业、国土等职能部门。针对赤屿村过江片河道被建筑垃圾填埋农田被侵占问题，村民找过赤屿村委会、镇国土所以及首占镇人民政府。相关部门表示将加强监管，到底又是如何监管呢?成效又在哪里?
图：这些建筑垃圾，何时能够清理掉，恢复原貌?
记者了解到，我国《刑法》中有非法占用河道、农用地罪。相关司法解释规定，非法占用基本农田、河道五亩以上或者非法占用基本农田以外的河道、耕地的，就构成非法占用农用地罪，应予立案追诉。
村民向有关部门反映后，长乐区自然资源和规划局、水利局、环保局派人前去调查，长乐区自然资源和规划局并作出行政处罚决定(长国土资行罚字【2018】484号)，处罚如下：一、国土部门责令长乐区兴友农业综合开有限公司15日内退还非法占用的1571.7平方米土地，并自行清理在非法占用的土地上堆放的建筑垃圾和其他设施，恢复耕地种植条件;二、并处以耕地开垦费两倍的罚款，合计罚款21114元。
图：村民质疑首占镇政府存在严重不作为。
赤屿村村民黄剑峰则认为，首占镇政府和长乐区相关职能部门的整改通知书已经下发了，但赤屿村过江片侵占河道、农田被建筑垃圾填埋迟迟未得到及时清理，既然有法可依，为何迟迟不执法?首占镇政府等职能部门明显存在严重不作为，希望首占镇政府和长乐区职能部门早日联合行动，解决大量建筑垃圾侵占农田和堵塞河道问题。
对于赤屿村过江片河道被建筑垃圾填埋堵塞，农田、河道被侵占破坏一事，媒体记者将跟踪报道。(记者 李德民 黄家仁 福州长乐报道)
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